外來入侵物種

由於棲息地的喪失、外來物種入侵、自然資源的不合理利用、氣候變化等原因，世界上的生物多樣性正以驚人速度遭受損失。其中，外來入侵物種已成爲嚴重的全球性環境問題，它是除生境喪失以外導致區域和全球生物多樣性喪失的最重要的因素。全球經濟一體化、國際貿易、現代先進交通工具、蓬勃發展的觀光旅遊事業等等因素，爲外來入侵物種長距離遷移、傳播、擴散到新的生境中創造了條件，高山大海等自然屏障的作用已變得越來越小。一些外來入侵物種通過壓制或排擠本地物種，危及本地物種的生存，加快物種多樣性和遺傳多樣性的損失，破壞生態系統的結構和功能，進而造成巨大的生態環境和經濟損失。

1、全國外來入侵物種現狀

根據對全國陸生、水生和海洋生態系統中外來入侵微生物、無脊椎動物、兩棲爬行類、魚類、鳥類、哺乳類、雜草、樹木、海洋生物等採用文獻調研、實地考察、專家諮詢相結合的方式進行調研，共查明外來入侵物種283種，其中外來入侵微生物19種，如馬鈴薯癌腫病、菸草環斑病毒等；外來入侵水生植物18種，如水葫蘆、互花米草等；外來入侵陸生植物170種，如紫莖澤蘭、豚草等；外來入侵水生無脊椎動物25種，如福壽螺、苔蘚蟲等；外來入侵陸生無脊椎動物33種，如日本鬆幹蚧、豌豆象等；外來入侵兩棲爬行類3種，如牛蛙等；外來入侵魚類10種，如大口黑鱸等；外來入侵哺乳類5種，如褐家鼠、麝鼠等。從調查結果分析，外來入侵物種中，一半以上是陸生植物，其次是陸生無脊椎動物、水生無脊椎動物和微生物，外來入侵水生植物位居第五。　　外來入侵微生物一般是隨引進的原木、幼樹、苗木、花鉢或土壤而無意傳入的。　　外來入侵植物中一半左右是作爲有用植物而引進的，主要用作牧草或飼料、觀賞植物、纖維植物、蔬菜、草坪植物或環境植物，後演化爲對生物多樣性、生態環境和生產具有危害的入侵物種。　　外來入侵動物中有些是有意引進造成的，主要用於養殖、觀賞、生物防治，因野生放養或棄養，在野外形成自然種羣，對本地動物區系和生產造成危害；也有無意引進造成的，主要是在貿易交流時，隨產品混入我國，隨後發展成爲野生。還有的外來入侵動物隨引進的樹木接穗、苗木或盆景而傳入。

2、全國外來入侵物種經濟損失評估

外來入侵物種造成的經濟損失可以分爲直接經濟損失和間接經濟損失兩大類。

經對影響我國國民經濟行業四個門類的200多種外來入侵物種危害的分析和計算表明，外來入侵物種每年對我國國民經濟有關行業造成直接經濟損失共計198.59億元。其中，農林牧漁業160.05億元；交通運輸倉儲和郵政業8.47億元；水利環境和公共設施管理業0.87億元；人類健康29.21億元。受外來入侵物種危害最嚴重的行業是農林牧漁業。危害人類健康的外來入侵物種雖然種類不多，但經濟損失巨大。對其它行業的危害也不容忽視。

外來入侵物種對我國生態系統、物種及遺傳資源造成的間接經濟損失每年爲1000.17億元，其中外來入侵物種對我國生態系統造成的經濟損失爲每年998.25億元，外來入侵物種對我國物種多樣性造成的經濟損失爲每年0.71億元，外來入侵物種對我國遺傳資源造成的經濟損失爲每年1.21億元

外來入侵物種對我國造成的總經濟損失爲每年1198.76億元，約爲144.8億美元（以8.2788元人民幣兌1美元計），爲國內生產總值的1.36{bf}。

3、當前我國面臨的主要問題

（1）很多單位和個人對外來物種可能導致的生態和環境後果缺乏足夠的認識，在外來物種的引進方面存在一定程度的盲目性和急功近利的傾向。有些地方和部門，盲目認爲外來植物比本地植物好，因此在工作中不注意發掘本地的優良品種，而熱忠於從國外引種，極大地增加了外來物種入侵的風險。在外來物種有意引進的管理中，沒有制定和執行科學的風險評估制度。另外，外來物種只重引進、疏於管理，也可能導致外來物種從栽培地、馴養地逃逸到自然環境中而演化爲具有入侵性的物種，造成潛在的環境災害。

（2）我國涉及外來物種管理的法律主要有《衛生防疫法》、《進出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》和《野生動物保護法》等，尚未出臺有關外來物種預防、引進、控制的專項法規，使得外來物種的管理缺少法律依據。現有法律在預防外來入侵物種的無意傳入和疫情控制方面作了較爲具體的規定，然而檢疫對象僅側重於那些對農林牧漁業帶來危害的危險性生物，對於那些可能對生態環境、生物多樣性構成威脅的潛在入侵性生物則沒有予以重視。

4、建議

（1）建立健全法律法規，實現依法管理

新建《生物安全法》，對外來物種風險評估、預警、引進、消除、控制、生態恢復、賠償責任等作出明確規定，特別要加強農業、林業、養殖業等有意引進外來物種的管理，並建立外來入侵物種的名錄制度、風險評估制度，在環境影響評價制度中增加有關外來物種入侵風險分析的內容。修改《進出境動植物檢疫法》中的危險性生物名錄，增補對生態環境、生物多樣性構成威脅的外來入侵物種或可能構成威脅的潛在外來入侵物種。

（2）加強外來物種風險評估的能力建設

外來物種入侵，往往產生不可逆轉的嚴重後果。因此，必須堅持“預防爲主，防治結合”的方針，從源頭上防止外來物種的入侵。要做好潛在入侵物種的風險分析，特別要重視其對我國生態環境和生物多樣性的影響，建立和完善外來物種的風險評估制度。要進一步加強和完善外來入侵物種的調查和環境影響監測，完善外來入侵物種的檢驗檢疫方法和手段。

（3）進一步加強跨部門協調機制，加強信息交流

外來入侵物種管理涉及到多個部門，應進一步加強部門協調，加強外來入侵物種發生、發展和爆發的信息交流，要重視對境外外來入侵物種發生、發展和爆發的情報分析，建立數據庫和早期預警系統，發佈預警名錄。

（4）加強與防治外來物種入侵有關的科學研究

全面研究外來物種入侵的機理及其危害發生、發展和爆發的規律；研究建立外來入侵物種的風險評價和風險管理技術體系；研究建立外來入侵物種檢疫檢測、環境監測和預測預報的技術平臺以及信息網絡和數據庫系統；研究建立外來入侵物種的可持續控制技術和環境友好組合控制技術。

（5）加強公衆教育，提高公衆意識

廣泛宣傳防治外來入侵物種的相關知識，提高全民防範意識，減少對外來入侵物種的有意或無意引進。

（6）加強財政投入，促進外來入侵物種防治

國家應從財政預算中撥出專款，用於外來入侵物種的預防、控制、清除、科學研究和公衆教育。